产业转型背景下厂矿工人生存现状调查报告——以山西省晋城市煤矿工人和河北省唐山市钢铁工人为例告

产业转型背景下厂矿工人生存现状调查报告

 ——以山西省晋城市煤矿工人和河北省唐山市钢铁工人为例

摘要：

近几年，“产业转型”、“供给侧结构性改革”、“去产能”等词汇已经越来越多地进入公众视野，煤钢行业作为夕阳产业走上了产业转型之路。在这背后，厂矿工人无疑是受影响最大的群体，也是被忽略的群体，研究他们的生存现状对于贯彻以人为本的科学发展观和加强民生建设具有重大意义。在本篇调查报告中，笔者采用了文献查阅、问卷发放、深入访谈等调查方法，从收入、工作时间和工作环境、生活满意度等七个方面对厂矿工人的生存现状进行了调查。产业转型下，煤钢产业利润大幅度下滑甚至亏损，厂矿工人们的工资下跌，压力增大，生存现状不容乐观。在借鉴国外经验的基础上，通过对比与讨论，笔者从工作保障、精神需求、安置政策等方面对改善厂矿工人的生存现状提出了一些建议，希望能有更多的目光关注矿工群体，使他们的生存现状得到相应的改善。

关键词：煤钢产业、厂矿工人、生存现状

一、前言

1、调查背景

中国已是世界公认的工业大国，但仍不是真正的工业强国。其中重工业与发达国家相比仍存在着诸多问题，且近年来，我国的廉价劳动力优势逐渐被低效率、高能耗、质量差等各种不利因素所掩盖，中国重工业由于低端产能过剩，高端产能不足，呈现出盈利能力弱的现状。

随着经济、环境问题的日益严重，“产业转型”已经不再是一个陌生的词汇。而研究河北、山西、山东一带的产业结构可以发现，钢铁、煤矿、石油化工等公认环境污染强的产业正是其赖以发展的重要行业，此类行业在国家经济转型中难以避免地要作为“夕阳产业”进行转型。

然而产业转型带来的并非只有新的发展机遇和问题得以迎刃而解的希望，还有因“去产能”下企业因降本增效而面临的人员安置等问题。

厂矿工人作为其中的一个典型群体，至今仍存在着新形势下的工资下跌、技能不匹配型失业（结构型失业）、职业病等负面因素的困扰。

2、调查目的及意义

本次社会调查以山西省晋城市煤矿工人与河北省唐山市钢铁工人作为研究对象，通过对煤钢企业中普通工人的生活基本条件的调查与采访，了解产业转型背景下厂矿工人的生存现状，分析影响其生活水平的可能因素，展现产业转型过程中承担相应代价的一部分人的生活。

 笔者将研究对象聚焦在厂矿工人群体的原因很简单，由于生长于以煤钢行业为经济支柱的典型城市，在成长过程不断接触到种种难以忽视的社会现象，它们伴随着国家的转型与发展，逐渐形成需要引起重视的社会问题。

 追求经济发展的同时不应牺牲底层劳动人民的利益，关注厂矿工人生存现状，对于贯彻以人为本的科学发展观，贯彻党和国家关于加强民生建设的精神，都具有重大的意义。因此在展现现象基础上展开讨论并提出建议，希望将其作为一个具有理论探讨价值和实践指导意义的课题展现在人们面前。

二、调查方法

1、文献研究法

在进行调查前，我们上网查阅了产业转型背景下，特别是供给侧结构性改革下，煤钢产业近几年的发展现状，在产业现状这个大背景下来调查工人的生存现状；之后又查阅了一些关于厂矿工人生存情况的相关文献、企业在去产能下关于工人安置的一些政策，为我们的调查研究提供方向，奠定了基础。

2、问卷调查法

本次调查分别在山西省晋城市和河北省唐山市选取了部分煤矿和钢厂，通过发放统一问卷的方式来了解厂矿工人普遍的生存现状；同时在厂矿性质（国营和私营），工人工种（劳务工、合同工、正式工）等方面做出了分类，以发现不同工人生存情况的差异性，保证问卷结果更加真实和全面。本次调查采取网络问卷和纸质问卷相结合的方式，共发放250份问卷，有效回收220份，其中钢厂100份，煤矿120份。

3、深度访谈法

本次调查还采用了深度访谈法，通过对工人及其家属面对面的访谈，更加深入地了解他们的生活；同时也采访了部分厂矿管理人员，了解相关情况。共有9位受访者接受了我们的深访，情况见下表：

表1.深访对象基本情况

三、调查结果

本次调查，有效问卷数为220份，其中男性189人，女性31人；本地矿工170人，外地矿工50人；矿工年龄在30岁以上的占81%，其中年龄为40—50岁的所占比例最大，达36%；矿工家庭人口数为4—6人的占61%；有61%的矿工文化程度为初中（及以下）和专科或职业技术学校，本科及以上学历的仅占25%；同时，有81%的矿工在本行业工作4年以上，工作时间在6年以上的占到48%；55%的矿工身边有亲戚也在从事相同工作。通过以上这些数据，可以对厂矿工人的基本情况有一个大致的了解：厂矿工人以在本地打工的中年男性为主，年轻的不多；矿工群体学历较低，家庭人口数大都在4人以上，家庭负担较重；他们从事本行业时间较长，身边也有较多人在厂矿工作，从这一点也可以看出煤钢产业确实是两市的主导产业。

以下为本次调查得出的几个基本结论：

（一）收入方面

（1）工资收入：矿工工资水平低，下跌明显，福利待遇差。

问卷调查结果显示，矿工目前的收入情况不容乐观。月平均工资为2000元-4000元，占比达到62%，超过半数，其中工资低于4000元的矿工数量高达85%；工资在4000元以上的仅占15%，大部分工人的工资处在较低水平。从图2可以看出，与调整前相比，矿工目前月工资在4000元—6000元和6000元以上的工人数量减少，工资在2000元以下和2000元—4000元的工人数量明显增多，可见受产业转型、矿业行业低迷影响，矿工整体工资水平降低明显，而且有72%的工人目前没有奖金、福利之类的收入。随着“去产能”政策的全面深入执行，矿工工资有可能将继续下降。另外，在调查者中，有近一半的工人所在厂矿存在着拖欠工人工资的情况。

图1.矿工目前月工资水平

图2.调整前后月工资对比

图3.工资调整后奖金情况

（2）其他收入来源少，收入方式单一。

在所调查的220名厂矿工人中，有99%的工人在本职工作外并没有其他的收入方式；有67%的工人家庭内没有其他收入来源，自己的工资收入维系全家生存，可见大部分矿工收入方式单一，工资下跌必然会给厂矿工人的家庭生活带来很大的压力。

在问卷中，笔者设置了一个开放式问题“请具体谈谈产业转型下，煤钢产业利润下降甚至亏损对您的影响。”下面是部分工人的回答：

 “工资下调，各种物价上涨，压力更大了。”

 “矿工要失业了，我们该何去何从？”

 “钱挣的少，开支大，难以维持一家生活。”

 “老婆离婚，孩子不跟。”

 “工资下跌直接影响家庭和谐、社会稳定。”

 “生活水平降低，生活质量下降。”

 “整体待遇都不如从前，尤其是福利待遇。”

 “不能按时发工资。”

 “企业裁员，工资下调，物价日益增长，缺钱。”

 “收入减少，生活压力较大，家里只有本人有收入。”

  “共同努力，渡过难关。”

 ……

物价上涨、工资下跌和拖欠致使厂矿工人面临着巨大的生活压力，他们的话语里透露出深深的无奈。

（二）工作时间和工作环境

（1）工作时间较长，工作强度较大，但有法律规定的假期。

图4.厂矿工人每日工作时间

我国劳动者的标准工作时间为每日8小时。而本次调查发现，厂矿工人每日工作时间超出8小时的占89%，有25%的工人工作时间甚至超出10小时。在晋煤集团成庄矿从事井下工作的李先生说：“煤矿都是全天连续生产，实行“三班倒”（大部分煤矿采取的工作制度，一天24小时

停机，从早上8点开始，一班8小时轮换）。夜班早上八点结束，但有的工作面离得远，路上要走一两个小时，有时候下班了还要等验收，所以一个班在井下不止呆八个小时，往往有十多个小时。”长期在阴冷潮湿的井下，四周是弥漫的粉尘和震耳欲聋的机器运作声，连续工作8小时以上对工人的身体和意志都是一种巨大的考验；因为高强度工作和恶劣的工作环境，风湿骨痛、颈椎病、耳鸣、肺病等也成为厂矿工人中常见的职业病。

工资少了，假期却多了，这也是近几年厂矿工人们的一大感受。据调查，有61%的工人目前有法律规定的休假。“原来基本上一年都没有几次休假，这几年效益不好，矿上动不动就停产，每周有了休息日，法定假期也会按时放假；去年过年，矿上竟然破天荒地放了一个月的假，这在原来是完全不可能的。”已经在煤矿工作了二十几年的陈旭红说到。虽然休假变多可以适当地休息调整，但与此同时生活开支没有来源支撑，厂矿工人们的压力不减反增。

图5.是否有国家法定假期

（2）工作较安全

图6.厂矿工人工作安全度认知

图7.厂矿内安全教育的频繁度

图8.厂矿是否对工人人身安全采取保护措施

调查问卷结果显示，57%的工人认为自己的工作是安全的，有72%的厂矿经常对工人进行安全教育，75%的厂矿会对工人的人身安全采取一定的保护措施（如安全设施、工作轮休制度、定期体检等）。可见大部分厂矿十分重视工人的人身安全，随着科技的进步、安全设施的普及和安全意识的提升，矿难发生的次数越来越少，厂矿工人们的工作环境也越来越安全。

（三）对工作的态度和面临的困境

（1）考虑过辞职或转业，但再就业困难。

在调查的220名厂矿工人中，有123名工人考虑过辞职或转业，超过半数。但由于厂矿工人总体素质较低，年龄偏大，再就业面临一定的困难。虽然工资下跌严重但仍然选择留在煤矿上的陈广付说：“想过转业，但是没有地方转，我没有文凭，也没有职业技能，年龄也大了，再转也只能去干些力气活儿，还不如留在煤矿守着这不多的工资。”这也是很多文化水平不高的厂矿老员工们内心的想法，生存的压力和自身职业能力的限制，让他们丧失了选择工作的自由，在厂矿工作对于他们来说仅仅是一个谋生的手段，喜欢或热爱这份工作对于他们来说似乎太过遥远。

与此相反的是，出于安全和工作稳定性的考虑，在矿工的家人中，有近一半不希望他们长期从事矿工工作，尽快谋求新出路。改变保守落后的观念，变被动为主动才是厂矿工人走出就业困境的前提和关键所在。

（2）对工作的态度受文化程度的影响

表2.钢厂100名工人文化程度和工作态度对比表

通过调查笔者发现，文化程度在一定程度上影响着工人的工作态度。文化程度越高（本科或以上学历），对自己的工作现状越不满意，认为目前的工资水平和职业能力不相称，他们更倾向于选择辞职或转业，通过自己的能力自谋出路；文化程度较低的矿工（专科、高中或初中学历）则出于职业技术对口，家庭负担重，辞职后找不到别的工作等保守的观念，选择继续留在煤矿。

（3）对人员安置的政策了解少

近年来，随着供给侧改革和去产能的推进，煤钢行业利润整体下滑，企业面临巨大压力。从自身开刀，实施减员分流等措施来降本增效，已经成为煤钢企业的普遍做法。在企业的转型过程中，人员安置是一个迫在眉睫的问题。对此，国家人力资源部和山西、河北省政府办公厅等部门都下发了很多关于煤钢企业人员安置的政策文件，比如2016年4月15日，国家人社部、发改委等7个部门发布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，山西省人力资源社会保障厅等8部门制定的《关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作的实施意见》等，对化解过剩产能、推进供给侧改革过程中的人员安置工作进行了全面部署，各个企业也进行了相应的贯彻落实。但在受调查的220名厂矿工人中，有142名厂矿工人对这些政策没有了解，占到65%。笔者采访了晋煤集团成庄矿地质科副科长王军雷，询问相关情况。

笔者：“主要通过哪些途径来进行人员安置？”

王军雷：“一方面是减员，政策优惠，让企业员工走出去；包括转岗分流、停薪留职、带薪休假、提前退养的好多政策。另一方面是裁员，主要是先裁撤临时工，现在也开始了这方面的工作。裁员有一定的标准，先从不正常上班的，违反劳动纪律的这方面人员入手。”

笔者：“为什么大部分工人对这些政策都不太了解？”

王军雷：“这些相关的政策我们会通过网站公布、组织开会讲解、展板展示等形式对工人进行宣传，也鼓励工人们主动转岗分流、停薪留职等，有一部分工人会主动接受转岗分流，也有相当一部分工人对这些政策兴趣不大。可能一方面宣传不到位，另一方面员工自身观念的原因吧。”

（四）支出情况

图9.厂矿工人支出情况

调查显示，厂矿工人的家庭支出中，生活支出所占的比例最大，为49%，其次是子女教育，占到家庭支出的37%。随着工资下跌，矿工们的生活水平也有着一定程度的下降。

厂矿工人每月的固定支出消费主要在衣、食、住、行几个方面。除了衣食住行这些固定的支出之外，还有许多非固定支出，如购房需求、子女教育、医疗费用、人情往来费用等。每个家庭有不同情况，但是由于其有很大不确定性，随着社会发展，它们在工人生活支出中所占比重越来越大，很大程度上成为工人经济紧张和压力大的来源。

个案1：

孙某，男，52岁，唐山钢铁集团车间工人。唐山本地人，刚刚为儿子购置一套新婚用房，近年亲戚朋友的孩子也逐渐走进婚姻殿堂，每个月都有需要随礼的应酬。“人家打了电话发了请柬，人不去至少也要托人送100元去，关系近一点的，200元都显得少，节假日一下子赶上好几份，这个月的工资都剩不下了。”

个案2：

陈某，男，45岁，晋煤集团成庄矿井下一线工人。“儿子女儿都在上大学，暑假开学两个人加起来只学费就得一两万，今年工资跌得厉害，还得找别人借钱。每个月的工资一发就立马给他们打生活费，自己也剩不下多少了。不过不管怎样，也得供他们读书啊，以后别像我只能出来下煤窑。”

（五）厂矿工人生活满意度

表3.厂矿工人生活满意度调查表

笔者调查了200名工人在就业现状、收入现状、个人健康状况、人际关系现状、工作环境现状、住房条件现状、饮食质量现状、平时精神享受、未来发展前途和目前社会地位这10个方面的满意度。从表3可以看出，厂矿工人在未来发展前途和目前社会地位两方面的满意度最低，分别8%和8.5%；对收入现状的满意度只占14%，对就业现状的满意度也较低，为22.5%；在个人健康现状和饮食质量现状上的满意度较高，这和煤钢产业近几年低迷的产业现状息息相关。

从92年开始在煤矿工作的陈旭红，至今已在煤矿工作20多年了，今年即将退休。“煤炭黄金十年的时候，矿工工资高，待遇好，在别人眼里，在煤矿工作是金饭碗，一辈子不愁吃喝，但近几年情况却大大相反。我们就是社会最底层的劳动人民，哪还有什么社会地位，更不用说发展前途了。”据了解，部分矿工及其子女或家人在社会上存在受到歧视的现象，这些默默为经济发展做出巨大贡献的人，却得不到社会的认同和尊重，无疑让人深思。

图10.厂矿工人迫切希望政府解决的问题

图11.厂矿工人生活中最看重的因素

在对110名厂矿工人最看重因素的调查中，排在前五位的依次是：身体健康、收入高低、医疗保障、家庭幸福、子女教育，平时的精神享受排在最后。在厂矿工人们迫切需要政府解决的问题中，涨工资所占比例高达60%，其次即是子女教育。

师女士今年40岁，是唐山某钢铁企业的员工。师女士的女儿今年初二，但孩子高中升学的事已经成为了她每天考虑的一件大事。谈到子女的教育问题，她说：“现在孩子全都要上补习班，我们也得跟上啊，升学有时候都不只是成绩的事，说来说去全都得要钱。”厂矿工人们想要涨工资，为的是并不是自己的利益，而是为了子女能够接受更好的教育，家庭生活能够更幸福，这才是他们辛苦工作的意义所在。

（六）劳务工、合同工、正式工待遇差别大

厂矿工人分三个类别：即劳务工、合同工、和正式工。劳务工相当于临时工，没有和企业签订劳动合同，没有“五险一金”，也没有奖金、福利等的收入，工作不稳定。合同工和正式工都与企业签订了劳动合同，但正式工在国家编制内，福利待遇最佳，有带薪年假和“五险一金”，逢年过节有一定的补贴，合同工在劳动合同到期后需要续签，只有三保，没有补贴。随着煤钢行业整体利润下滑，厂矿工人们的待遇整体下降，但劳务工、合同工和正式工之间还是有所差别。

本次调查的220名工人中，劳务工80人，合同工53人，正式工87人。在工资水平上，劳务工明显低于合同工和正式工，合同工和正式工差别不大；在工资拖欠情况上，正式工和合同工的工资拖欠情况较少，劳务工工资拖欠情况则较为普遍。在参保情况上，合同工和正式工大都由工作单位帮助统一参保，但劳务工只能个人参保或者选择不参保。

在对人员安置政策的了解情况上，劳务工基本上没有了解，合同工和正式工的了解程度较高，而且人员安置政策只针对合同工和正式工，将劳务工排除在外。在裁员问题上，最先列入裁员范围的也将是劳务工。“你们不觉得不公平吗？”“不公平也没有办法，没文凭和关系就只能做劳务工。”在面对拖欠工资的行为时，劳务工群体常常反抗无果，大多数工人只能选择沉默和等待。

（七）国企和私企的对比

随着煤钢资源整合步伐的推进，国企吞并私企，大企业吞并小企业，一些黑心煤窑和厂矿大量倒闭。在调查和实地走访的过程中我们发现，国企和私企在工人工资待遇、安全设施、工作环境等方面的差距并不明显，甚至有部分私企因管理制度好，工资下跌幅度要小于国企单位，私企似乎已经摆脱原来“吸血鬼”一样的剥削形象。

四、讨论与结论

（一）他山之石

英国、德国、法国是最早一批进行工业革命的国家，煤炭和钢铁等重工业在产业结构中曾居于主导地位，也极大地拉动过经济的发展。上个世纪60年代开始，随着石油、天然气等能源的引进和节能减排、环境保护目标的提出，煤钢产业逐渐出现产能过剩和利润下滑，这些国家纷纷开始调整产业结构，大幅度缩减煤矿和钢厂的数量，中国无疑也正在经历着这个阶段。截止当前，这些国家已经成功地完成了产业转型，煤钢产业在经济中所占比重大幅降低，这些国家在产业转型时对厂矿工人相关政策的经验值得我们借鉴：

1．德国鲁尔区关于煤矿工人再就业的措施：

首先，对员工进行双元制再培训。被裁员的员工进入当地的职业学院、社区学院、企业大学，学习和掌握新的技能。学制按照未来职业的相关度，从一年到三年不等。培训期间，一半时间在学院学习理论，另一半时间在新企业师傅的“一对一”帮助下工作实践。双元制再培训的学员由于理论和实践能力强，广受新企业欢迎。

其次，大力发展第三产业。鲁尔区许多钢铁和煤矿遗址被开辟为博物馆、公园、剧院、游乐场、体育中心等，也为失业的矿工提供了很多的就业机会。

2．法国：

就业措施包括，提供小额优惠贷款支持矿工创业，允许工龄满25年的矿工提前退休并享受80%的退休工资，对矿工进行免费转岗培训等。

3．英国：

帮助一些没有其他职业技能、年龄较大的矿工转入收入偏低的农业和建筑业，以及一些劳动密集型产业，对于年轻矿工，则安排他们从事与清洁能源相关的工作，并进行必要的职业技能培训。

（二）讨论与建议

当前我国的煤钢行业正处于转型的关键时期，但无论转型前后，厂矿工人都是最为重要的一环，对于以上所展现出来的问题，结合其他国家的历史与现实经验，现展开几点讨论并提出一些建议：

1、从经济方面来讲，政府应在一定程度上推动工人的经济水平的提高，设定工人最低工资标准，并设立督导组，监督企业对具体规定的实施，使工人的生活水平能得到长足的保证。政府在实行服务型职能的同时应当适当放权，使企业能够根据自身不同条件进行调整，切实保证工人的利益。

调查结果显示，接受调查的220名厂矿工人中，143名（占总数65%）的工人表示最希望政府帮助解决的是工资问题。82%的受访工人认为按照自己的工资水平在本市生存有压力，每月工资与本市物价不成比例，日常生活开支尚需要精打细算，在子女教育和购房方面更显得力不从心，在精神文化方面的开支更要让位于前面三者。

然而再合理的标准也需要企业实际去践行，无论私企还是国企，欠薪仍是一个比较普遍的问题。

要解决这个难题，从根本上说，要规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同，政府部门要经常抽查监督，如果发现煤矿职工没有签合同的，要对其所在的企业或者负责人严惩。此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立煤矿职工投诉热线电话，及时维护煤矿职工的权益。同时还要强化煤矿职工的法律意识，提高煤矿职工的自我维权意识，从根本上解决煤矿职工权益被侵犯时无力解决的问题。

政府与企业不仅应该无拖欠为工人按时发放工资奖金，也应保持其工资稳定，保持工人对未来收入前景的了解，能够根据收入变化进行消费调整。

2、为工人普遍提供作业安全保障与医疗补助。有一种说法叫做“看病也是GDP”，举例而言，即使不考虑病痛给厂矿工人与家庭所造成的精神伤害，仅不同疾病的治疗费用累计起来就是一笔巨款，这笔开支意味着个人或家庭在其他方面消费的减少。经济发展过程中不能忘记，我们最初的出发点是提高人民生活水平。但是本可以避免的职业病造成的开支，与花在旅行上的开支对生活水平的作用是截然相反的。

因此，政府应当扩大医疗保障的覆盖面，建议政府出台相关政策，将煤矿职工纳入社保体系，规定用人单位必须为煤矿职工办理各类社会保险，从而最大限度的保障职工们的人身安全和利益。特别是有必要为煤矿职工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助，以缓解其经济压力。

其次，企业应该采取措施规范厂矿工人的工作环境与条件。调查结果显示，将近一半的受访者认为自己的工作并不安全且企业内并没有经常进行安全教育，而三分之一的受访者反应企业并没有提供相应的安全保护环境，四分之一的受访者没有参保。我们从中可以发现，即使政府管理盲点的“黑心厂矿”已经逐渐减少，工人的安全并没有得到完全的保障，意味着至今仍有工人每天暴露在危险下作业，因此加强对安全生产的监管力度起着十分重要的作用，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，严格保障煤矿职工的人身安全。

不管是加强企业内安全教育，完善并定期检查工人作业环境以保安全，还是组织工人入保；不管是政府引导或强制执行，还是企业主动提供条件，都应该无差别为每一名工人的基本权益提供保障。

3、保证对污染的长足治理过程与相关科技研发。无论私企与国企，在一线上的生产技术没有明显差别，也就意味着当今煤钢行业的生产过程都或多或少与污染挂钩。以京津冀地区为例，2014年北京APEC会议、2015年抗战70周年大阅兵等国家重大活动，都带来了部分企业停产或减产。体现在工人身上，是活动开始前一、两个月的加班加点“抢进度生产”，和活动进行期间工作暂停、工资减少的“过山车式”变化。

但实际上，虽然能保持短暂蓝天，但在停产前期抢先生产的过程中，污染同样是加倍产生，工人们正常的休息时间得不到保障。

如果先进的设备与生产方式能够解决夜以继日的滚滚黑烟与污水倾倒，无论是“APEC蓝”还是“阅兵蓝”，对于以重工业为支撑的地区来说，都可以不再作为“奢侈品”出现，这在工人权益保障与污染治理方面可称一举两得。

4、为工人提供满足精神需求的条件。首先要明确工人的自我认知，在接受生活满意度调查的200名工人中，98名工人对自己的社会地位表示不太满意或不满意。在产业转型过程中第三产业飞速崛起，第二产业在国家经济结构中比重下降，作为重工业工人中的一员，社会地位也随之下降，很多工人甚至认为自己得不到应有的尊重。针对此种现象，政府应该大力宣传职业平等的观念，改变社会上存在的对工人阶级的偏见与歧视，并定期在企业内部组织学习，使工人看到目前行业的发展方向。

改变煤矿职工们的弱势地位，改善其生存环境，最主要的是改变他们的工作环境和条件，提高他们的文化水平，职工们要学法、懂法、守法、用法，坚持依法维权，发挥工会作用，提高自身的文化素质，公司应该以人为本，多为职工的切身利益着想，政府应强化自身职能，维护煤矿职工的权利，努力建设服务型政府。

其次，要保证工人享有国家法定节假日和日常休息，为其提供享受精神需求的时间。

再次，可以在厂矿工人群体中定期组织电影放映、集体出游、联欢晚会或其他一些有意义的文化活动，丰富企业职工的精神文化需求，提高他们工作中的愉悦感和满意度。

5、做好厂矿工人的安置保障工作。“兼并重组”自“十二五规划”以来实施至今，依然是煤钢行业改革的主要手段。国营企业渐进融合组建钢铁集团，民营企业抱团扩大规模，在这个过程当中涉及到大量污染严重的厂址关停以“退城还园”和大规模的“人员精简”。煤钢企业面临着外部需求减弱、内部成本上升、技术升级等的多重压力，需要通过减员分流来降本增效，但面对愈加严峻的就业形势，企业的职工安置和被裁撤员工的再就业成为首要的问题。厂矿工人受职业技能单一、文化水平

高等因素影响，在就业市场上的竞争力小。

对此，企业应贯彻落实好国家关于煤钢行业在产业转型中面临的人员安置问题而颁发的各项政策，以及本省颁布的相关文件，同时在工人中做好公示、宣传和介绍工作，根据员工特点的不同调整介绍的重点，比如针对厂矿老员工，可以鼓励他们提前退养；对于年轻员工则可以鼓励他们停薪留职，自主去选择别的工作。通过宣传这些政策的优势，鼓励企业员工自己“走出去”。

其次，企业应针对不同类型的员工开展不同类型的培训安置工作。对骨干人员进行创业创新培训，基层职工进行转岗就业培训，不仅鼓励员工自主创业或转行，还要努力提供与原先工作条件基本对等的二次就业机会，并提供一定的补贴。在这个过程中，政府应该为有需要的工人组织培训，保证就业面不局限在同一领域，使之成为沟通劳动力与工作岗位的有效桥梁。

6.加大对企业内部关系的规范。有受访工人表示，无论国企、私企，几乎每个车间都存在的现象是，有些工人由于与高层领导存在特殊关系，不需要付出与其他工人等量的劳动即可获得高于一般水平的待遇。

这种问题不仅是对企业内部工资以及用人制度的破坏，还是对社会公平的践踏。它使没有特殊关系的工人失去生产积极性，如果这成为一种普遍现象，最终会给整个行业造成极大的影响。

同样，对于资源型城市和重工业主导的城市来说，存在着企业间对市场份额的恶性竞争问题，为了得到更多的合作发展机会，或者为了降低企业各方面成本，官商勾结的腐败现象也时有发生，政府与企业内部都应当设立更加健全有效的监督机制，如对专门方向管理人员的定期交替更换，完善举报与奖惩制度等。

7.媒体在宣传中发挥相应的作用。在采访过程中，有人对我们说了这样一句话：“他们喊着把重工业掐死，是因为他们不倚靠这个活。”的确，厂矿行业给大多数人的印象来自前几年的“老板剥削，私矿频塌”，或者近年的“雾霾、癌症源头”，铺天盖地的报道席卷而来。如果仅基于这样的印象进行判断，那么产生为了自身生活质量而掐断重工业的想法无可厚非，但与此同时，媒体的镜头应该对准那些资源型城市，工作在一线的工人，和为了开发新工艺进行奋斗的研究者。重工业转型是必然，然而代价是什么，谁来承担，如何能顺利进行转型？

由于我国人口基数大，加之风俗习惯等因素，每年所有烟民的有害气体排放量，汽车尾气排放量和农村秸秆燃烧有害气体的排放量等的简单相加，都足以产生与重工业相“媲美”的污染排放。如果媒体同社会其他力量相结合，指导每个人改变自身行动，环境保护就不仅只能靠重工业转型来承担。

作为沟通普通民众和陌生领域的桥梁，媒体不应该只做一个问题的抛出者，还要做一个激发民众思考的引导者。

六、总结

1.结语

在产业转型，重工业发展形势逐渐严峻的情况下，我们分别在山西与河北两座最具有代表性的煤炭工业城市和钢铁工业城市进行了调查。最终收回220份有效问卷，对9名厂矿行业相关人士进行了深度访谈。

调查结果在一定程度上反映了现今厂矿工人的生存状况，毫无疑问，产业转型为他们带来的，更多是工资和待遇的下降，工作强度和生活压力的上升；同时，他们所重视的转业与安置问题、子女教育和医疗保障问题，都尚未得到应有的条件保证；虽然国企与私企之间的待遇问题已经不似前几年一样天差地别，但劳务工、合同工、正式工不同的工作身份之间依然差距悬殊。

这些现象共同展现着，人们聚焦在产业转型之后带来的种种收益的目光很多，却鲜少关注这些产业转型代价的第一批直接承担者。

针对这些现象，如同所有社会问题的解决一样，需要社会各界的共同努力，笔者相信，在政府和企业共同配合国家政策，为工人制定切实有益的工作规定下，在媒体力量的正确引导下，在每个人通过自己力所能及的渠道努力下，终有一天，厂矿工人的生活和地位都会得到应有的改善。

2.不足与反思

在短短的两个月暑假中，从茫然无措到调查、采访，最终产生一篇报告，我们收获良多，然而在这个过程中也自觉产生了许多的不足。

首先，在调查问卷的设计上，很多问题虽有涉及但只是流于表面，只能在一定程度上反应情况，这一点在对结果进行分析的过程中显得尤为明显。

其次，问卷与访谈的问题，仅是站在采访者根据已有资料进行推断的角度上进行设计，如果能站在受访者身份的角度，在更具有人文关怀的基础上进行设计，应该能获得更好的效果。

再次，针对现象，我们认识到一些深层面的问题，但因为诸多因素没能深入调查，如部分国有企业官员的腐败问题、企业内部具体的管理与分配问题等。

八、参考文献

《中国煤矿工人当前生存现状调查》，中国煤炭资源网，2016.7.23

《山西多家大型煤企减员分流，煤矿工人无奈告别金饭碗》证券日报，2016.2.18

《煤炭退出英国历史舞台》NEW ECONOMY，2015.8

山西省煤炭工业厅官网，www.sxcoal.gov.cn

《工业的使命和价值——中国产业转型升级的理论逻辑》，金碚，《中国工业经济》2014年9月

《制度与参与——下岗失业人员缴纳基本养老保险行为研究》，毕向阳

《城市失业工人心理压力探析》，王雪莲，社会心理科学 第21 卷 总第87 期2006 年第5 期 总第590 页

《唐山钢铁产业结构的现状、问题及对策》，杨洁，河北理工大学学报，第6卷第2期

附录：厂矿工人生存现状调查问卷

您好！我们是美高梅彩票官方网站的学生，现针对本市厂矿工人生存状况进行社会调查，尝试通过我们的力量，使厂矿工人群体的真实生活得到反映，使问题与需求得到表达，希望得到您的积极配合。

本问卷采取匿名方式，调查结果不用于盈利，请您放心作答！

1、您的性别？

A、男B、女

2、您的年龄？

A、20-30岁B、30-40岁C、40-50岁D、50以上

3、您在煤矿工作多少年了？

A、2年以下  B、2-4年   C、4-6年D、6年以上

4、您的身份是：

A、劳务工B、合同工   C、正式工 

5、您的文化程度是： 

A、初中及初中以下  B、高中

C、中专或职业技术学校     D、本科及以上 

6、您是本地人还是外地打工人员？

  A、本地人          B、外地打工人员 

7、您的家庭人口数是？

A、1-3人B、4-6人C、6人以上   

8、您的亲戚中还有是矿工的吗？

A、没有B、有1人C、2人或以上

9、您选择做矿工的主要原因是： 

A、家庭负担重     B、没有职业技能    C、没有其他工作做 

10、您现在的月工资是：

A、2000以下B、2000-4000   C、4000-6000   D、6000以上

11、您之前的月工资是:

A、2000以下B、2000-4000   C、4000-6000   D、6000以上

12、您的工资是从什么时候开始下跌的？（请写出具体年份）           

13、您是否有奖金、福利之类的收入？

A、有B、没有

14、您家庭内是否有别的经济收入来源？

A、有(配偶或子女有收入来源)       B、没有，我的收入是家庭的主要收入

15、本职工作之外是否有其他收入方式/兼职？

A.是（请具体注明）B.否

16、您对现在的工资高低满意吗？

A、非常满意B、满意C、一般D、不满意

17、煤矿上有没有拖欠工资的行为？

A、经常有B、有，但比较少C、没有

18、您觉得什么是导致您工资低的原因？

A、个人原因  B、煤矿效益不好

C、煤矿制度不够完善 D、国家政策不好 

19、您每天的工作时间：

A、低于8小时B、8-10小时C、10个小时以上

20、在法定假日，您是否有法律规定的假期？

A、有B、没有C、每周都有

21、您认为您的工作是否安全？

A、很安全B、比较安全C、一般D、不安全

22、煤矿内是否有进行安全教育？

A、经常有B、比较少C、没有

23、所在工厂是否对工人人身安全采取一定保护设施？（比如安全设施、工作轮休制度、定期体检等）

A、是B、否

24、您是否有职业病？

A、有（请注明）B、没有

25、您是否有参保？

A、没有B、有，个人参保C、有，工作单位帮助参保

26、您的家人对您的工作态度是什么？

A、支持B、不希望长期做C、反对

27、您是否考虑过辞职或转业？

A、没有，找不到别的工作B、考虑过，有这个打算C、没想过

28、您对国家关于矿工的法律是否有了解？

A、有一些了解B、没有了解

29、您的家庭支出主要是：

A、生活支出B、子女教育C、医疗支出

D、其他（请注明）

30、在本市生活是否感受到生存压力？

A.是（请接下一题）B.否

31、生存压力来自于何处？

A.日常生活开支B.子女教育

C.购房D.其他（请具体注明）

32、您最希望政府帮您解决什么问题

A、涨工资B、子女教育C、医疗保险D、工作强度

E、其他（请注明）

33、请具体谈谈产业转型下，煤炭产业利润整体下滑，甚至亏损，对您的影响：

厂矿工人生活满意度调查

1. 您认为下列哪些因素您最为看重，请选出您最看重的五项：

1、    2、   3、   4、    5、

A、收入高低   B、身体健康  C、人际关系  D、工作环境  E、医疗保障

F、家庭幸福   G、子女教育  H、住房条件  I、饮食质量  J、工作时长和强度   K、平时的精神享受

2. 请根据您对以下问题的满意程度填选相应选项：

A、非常满意    B、比较满意   C、一般    D、不太满意   E、不满意

1. 就业现状（ ）

2. 收入现状（ ）

3. 个人健康状况（ ）

4. 人际关系现状（ ）

5. 工作环境现状（ ）

6. 住房条件现状（ ）

7. 饮食质量现状（ ）

8. 平时精神享受/业余休闲活动（ ）

9. 未来发展前途（ ）

10、目前在社会上的地位（）

如果您还有问卷以外的内容想说，请在下方空白处自由表达。

 再次感谢您的配合！祝工作顺利，身体健康！